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          四川大力推進城市基層黨建引領基層治理

          增強整體效應 夯實基層基礎

          近年來,四川主動適應城鎮化推進階段特征和城市基層治理形勢任務變化,大力推進城市基層黨建引領基層治理,著力深化系統建設、整體建設,持續鞏固改革創新工作成果,不斷推動工作取得新進展新成效。

          堅持系統謀劃、統籌推進,不斷健全協同聯動的工作推進機制。省委將黨建引領城市基層治理作為全局性、基礎性、緊迫性工作,省委書記王曉暉專門作出重要指示,強調要研究解決街道社區黨建和基層治理新情況新問題。省委常委、組織部部長每年初主持召開全省黨建引領城市基層治理工作會議,對黨建引領城市基層治理工作進行系統部署。結合年度重點工作明確工作措施、成果形態、完成時限,納入市縣綜合績效目標考核,實行分片聯系指導,加強季度分析研判,年底結合市(州)委書記抓基層黨建述職評議等從嚴考核打表。將城市基層治理五級示范體系建設納入省級以下創建示范活動名錄,指導示范單位聚焦黨建引領網格管理、社區物業黨建聯建等重點探索創新,省級確定460個示范街道、社區、小區。

          統籌平時管用、急時頂用,聚力決戰決勝大戰大考。健全各級黨組織牽頭的城市基層應急指揮體系,指導各地建立跨級指揮、提級管理等機制,探索出組建上下條塊一體臨時黨組織、跨行政區域緊急調配物資力量、信息即時直報共享等有效做法。完善黨員干部下沉機制,分級組建機關在職黨員干部應急隊伍,健全分片聯系、實時觸發、就地轉化等機制,第一時間下沉基層承擔急難險重任務。提升基層應急處置能力,將應急處置作為街道社區黨組織書記培訓重點內容,市縣兩級組織街道社區修訂完善突發事件應急預案,細化責任到人到崗,常態開展防災減災等應急演練。

          聚焦建強主干、理順主線,做實做優黨建引領城市基層治理動力主軸。牢牢把握市、區、街道、社區四級動力主軸,突出強化市縣領導統籌,建強街道社區治理樞紐。健全四級黨建聯席會議制度,在整體規劃、改革集成等方面加強市域統籌,指導各地健全區(市、縣)委書記抓黨建治理職責清單,推動書記親自上手、靠前指揮,細化條塊協同、資源調配等具體辦法。增強街道黨工委統籌協調功能,推動459個街道全覆蓋修訂“三定”規定、權責清單,指導各地對照省級賦權指導目錄細化賦權清單及配套辦法,19個市(州)、98個區(市、縣)完成街道評議部門試點。出臺社區黨組織工作規則,明確社區黨組織領導社區治理職能職責、程序規范、制度機制,指導各地完善社區議事決策事項程序規范,推動社區黨組織領導社區治理組織化制度化具體化。

          突出精準精細、終端見效,抓細夯實城市基層治理基本單元。堅持重心下移、工作下沉,推動組織體系向網格、小區末梢延伸。全面推進網格管理體制改革,全省城市劃分網格3.52萬個,建立網格黨組織2.41萬個,配備網格員8.1萬人,推動各地細化網格員工作流程,制定網格資源配置清單,建立街道社區黨員干部包網聯戶機制。深化社區物業黨建聯建,依托省住建廳成立省物業行業黨委,推動19個市(州)建立物業行業黨委,加強行業黨建工作;推動9132個小區建立黨組織、6983個小區成立業委會,多措并舉不斷擴大物業服務覆蓋。加強城鄉結合部新型社區治理,制定規范撤銷村委會改設居委會指導意見,持續深化新型社區突出問題專項整治,整頓軟弱渙散黨組織22個,調整撤換不勝任社區干部146人,選派第一書記95名,開展各類聯合執法3000余次,近千名社區民警進入社區“兩委”。

          踐行人民至上、以人為本,優化提升城市基層黨群服務體系。圍繞構建優質“15分鐘服務圈”,持續實施社區綜合服務設施“補短板”達標工程,省級補助7513萬元,支持項目188個,完成主城區3943個社區黨群服務中心親民化改造,因地制宜建設一批區域性黨群服務中心和黨群服務站點。加大社區教育、養老投入,統籌17.15億元建成社區養老服務綜合體484個。建成街道(鄉鎮)社工站841個,培育社區社會組織近4萬個,常態參與社區治理服務。指導各地健全多方利益聯結機制,通過成立社會企業、公益基金等方式,推動各類主體力量互惠互利、常態互動。適應疫情防控政策調整,指導社區及時將工作重心從風險人員排查管控向社區服務轉變,整合資源做好群眾就醫服務、心理疏導等工作。

          著眼專職專業、管理規范,持續建強社區專職工作者隊伍。聚焦隊伍建設重點環節和難點問題開展專題調研,制定社區專職工作者管理暫行辦法,不斷健全選育管用制度機制。嚴格社區專職工作者選聘標準程序,明確政治素質、年齡學歷等5方面基本條件,建立區(市、縣)統一組織選聘制度,規范公開招考與依法選任有機銜接的選聘方式,著力把優秀的人選出來用起來。分級實施城市基層治理主題培訓計劃,省級示范培訓街道社區黨組織書記860人,市縣兩級對街道社區黨組織書記開展全覆蓋輪訓。指導各地建設一批社區名師工作室、實訓基地,常態開展實踐鍛煉,實施社工人才培養計劃,累計培訓10期、800余人次。建立涵蓋試用管理、合同管理、日常監督、考核評價及人員退出的閉環管理制度,以區(市、縣)為單位健全“一肩挑”書記管理辦法,不斷規范社區專職工作者日常管理。開展薪酬待遇專項督導,對薪酬不達標、保險不規范的市縣要求限期整改。統籌110個崗位面向社區專職工作者等定向考錄公務員,加大定向招聘事業單位工作人員力度。


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